1. 将数字资产定义为：使用分布式账本或区块链技术发行和转让的金融资产。「金融资产」包括其主要用途是作为支付工具、交换媒介、保值手段或以其他方式作为金融利益的资产。

　　2. 在为数字资产创建新的监管框架时，国会应在法律上承认所有数字资产，包括传统金融资产的数字原生版本，都应受新的数字资产监管制度的约束。

　　1. 该机构的权威将包括

• 　　为数字资产市场 (MDA) 建立的新注册流程。

• 　　适当的披露以通知数字资产的购买者。

　　2. 数字资产市场法规应支持直通式处理的效率优势。

　　3. 数字资产市场应被授权执行数字资产服务的全生命周期，包括数字资产交易、转移（如钱包服务）、托管、清算、货币支付、抵押、借贷以及相关的附带服务。

　　4. 应授权监管机构根据提供的活动范围为不同类型的数字资产市场提供不同的注册路径。

　　5. 法规应侧重于所有市场参与者（普通投资者和机构）平等和开放地进行数字资产交易。

　　6. 应建立一个专门的自律组织 (SRO)，以加强监督制度，并对数字资产市场进行更精细的监督。

• 　　所有注册的数字资产市场都应该是自律组织的成员。

• 　　自律组织应建立自我认证流程，数字资产市场将使用该流程使数字资产可在其平台上进行交易。

　　7. 该框架将优先于在各州注册和明确相关的监管要求。

　　8. 不托管、以其他方式控制客户资产的平台，需要与持有、控制客户资产的数字资产市场本质上不同，因此本框架不涉及。

　　1. 通过适当的披露（公布）来提高透明度

• 　　指定的新的联邦监管机构和新的自律组织，还必须对法规在实践中应用的披露规则采取灵活的方法。

• 　　如果需要额外的指导，应该有一个直接的过程来获得及时的、针对特定案例的、解释性的或豁免的帮助。

• 　　对于债务或股权证券相关的数字资产，当前的许多证券披露要求可能是合适的。

• 　　比较的成熟、大众化的和去中心化的数字资产，如比特币和以太坊，不需要持续披露。

• 　　处于生命周期早期且尚未去中心化的数字代币应具有最低限度的披露。

• 　　有资金支持的数字资产，例如与特定价值或法定货币挂钩的稳定币和其他数字资产，并确保它们保持挂钩的资产储备，需要不同类型的披露。披露应该适合它们的使用方式，这与货币市场基金有着本质的不同。

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