美国政府表示，在起草分析报告时，它与加密行业的几家关键参与者进行了交谈，包括支付平台 Visa、万事达卡和 Square，以及交易所 coinbase、GEMINI 和 kraken。

　　工作组最关心的是他们所谓的「审慎」风险。该风险包括对稳定币的挤兑、发行人无法兑现赎回请求或市场集中等。

　　该报告的作者建议「国会迅速采取行动，制定立法，以确保支付稳定币和支付稳定币安排在一致和全面的基础上服从联邦审慎框架。」

　　为了消除这些广泛的担忧，报告建议立法者将稳定币的发行限制在受保银行之间。

　　将稳定币发行人分类为银行将使政府机构——包括联邦存款保险公司和美联储——对其业务、风险管理有更大的管辖权，并能更好地了解该行业的整体健康状况。

　　监管机构将能够实施旨在确保金融机构安全的资本和流动性标准，并确保发行人能够兑现赎回资产的承诺。

　　然而这一建议尤其遭到了一些人的反对，其中包括怀俄明州共和党参议员 Cynthia Lummis。Lummis 认为这一要求太过了，会对规模较小的初创企业不利。

　　「我同意其中的许多建议，包括需要国会立法和审慎的风险管理，但并不认同只有受保存款机构才能发行稳定币的建议。」她在事先准备好的讲话中表示，「我们都应该同意，初创公司应该拥有和华尔街机构一样的机会。然而，正如报告明确指出的那样，国会将拥有最终决定权。」

　　政府官员还指出，目前与国会的讨论仍处于早期阶段。

　　虽然两党的立法者可能都赞成更好的监管，但尚不清楚国会民主党人是否能够抽出时间来开展这项工作——眼下他们还需在年底前通过一项 1 万亿美元的两党基础设施法案以及大约 1.75 万亿美元的扶贫和气候计划。