据路透社报道，20 国集团（G20）监管机构表示，全球主要经济体需要填补其规则手册中的空白，以避免 Facebook 计划推出的 Libra 稳定币等数字货币破坏金融稳定。

稳定币与传统货币或一篮子资产挂钩，用于支付或存储价值。受社交媒体巨头 Facebook 提议 Libra 稳定币的推动，金融稳定委员会（FSB）周二（4 月 14 日）提出 10 条建议，提议一种监管全球稳定币（GSC）计划的国际通用方法。

FSB 称，其建议基于“相同业务、相同风险、相同规则”的原则，即无论使用何种技术，它们都应该面临与其他存在相同风险的企业相同的规则。

FSB 表示，现有的金融规则，例如付款和客户支票，通常全部或部分适用于稳定币，并至少可以应对它们所产生的某些风险。但覆盖范围可能因国家而异，暴露出监管跨境稳定币的空白。

这些建议提出了灵活的跨境合作，以避免稳定币使一个管辖区与另一个管辖区发生冲突。

FSB 表示，“有关当局应在必要时明确监管权力，并解决其国内框架中的潜在差距，以充分应对全球稳定币带来的风险。”

FSB 指出，稳定币运营商必须有效地管理风险，具有运营弹性，具备防范网络攻击的措施，以及阻止洗钱和恐怖主义融资的系统。

据此前报道，Libra 的几个主要支持者（包括 Visa、Mastercard 和 PayPal）在 Libra 受到监管机构和多国央行的质疑后纷纷退出。监管机构和多国央行表示，在适当的规则出台之前，Libra 不能推出。

各国央行表示，Facebook 在跨境支付领域潜在的巨大影响力，将使其成为传统货币的即时、系统性竞争对手。

Facebook 上月表示，仍在计划推出 Libra，但也在研发政府支持货币的数字版本。

总部设在瑞士的 Libra 协会将发行和管理数字货币 Libra，其表示欢迎监管部门的审查。该协会拒绝进一步置评。

随着现金支付的使用减少，各国央行也在研究自己发行数字货币的可能性。Libra 的潜在推出对央行控制货币构成了威胁，这是加速其研究工作的一个主要因素。

FSB 还表示，现有的稳定币虽然规模不大，不会对金融稳定构成风险，但是如果使用量大幅增加，这种情况可能会改变。

目前最大的稳定币 Tether 市值约 63 亿美元，却仍然相比比特币规模很小。除了加密货币交易之外，它很少被人们使用。

金融稳定委员会的公众咨询将持续到 7 月 15 日，最终报告将于 10 月公布。

FSB 的建议或影响重大

Crypto Briefing 文章称，FSB 咨询文件中的一些内容可能会引发加密社区的担忧。

FSB 提到，“当局应该有能力减轻与其管辖范围内不符合适用监管和监督要求的某些或特定稳定币相关的风险或禁止使用这些稳定币。”FSB 建议，相关当局应利用必要的权力来监管、控制甚至在必要时禁止任何和所有与运营、发行、管理、托管以及交易或交换 GSC 相关的活动。为了明确起见，FSB?将 GSC 定义为在多个司法管辖区内具有潜在的影响和采用范围，并有可能实现可观交易量的稳定币。（Odaily星球日报注：虽然 FSB 咨询文件没有明确提及 Libra，多家媒体认为其属于 GSC 的定义范畴。）

文章分析称，鉴于市场对稳定币的严重依赖，这份文件虽然只是咨询性质的，如果某些稳定币被禁止可能会给包括比特币在内的加密货币市场带来灾难。根据 FSB 的建议，去中心化和集中化的稳定币均受影响，并暗示应仅允许基于许可的稳定币运作。DeFi 领域也可能因此受到影响。根据 FSB 的说法，GSC 项目应让 G20 有关部门“及时、完整地获取稳定币交易和用户的相关数据和信息”，这与传统银行的运作方式相同。这里的关键问题是，在无需许可的区块链上运行的稳定币是否能够做到这一点。

FSB 提议，当局应有能力要求 GSC 项目以有利于有效监管和监督的方式进行管理，包括禁止完全去中心化的系统。除非 GSC 项目满足其管辖范围内的所有监管和监督要求（如果有批准机制，则需要获得许可证或注册等），否则当局不应允许 GSC 项目在其管辖范围内运作。按照这一假设举例来说，如果 Tether 想要继续向 G20 成员国（或世界上大多数国家）的公民发行 USDT，则他们需要获得许可证并在每个 G20 国家的相关当局中注册。考虑到 Tether 当前的合规性，这可能不可行。

Tether 首席技术官 Paolo Ardoino 向?Crypto Briefing?表示，“我们欢迎金融稳定委员会承认稳定币在全球经济中的作用以及考虑在数字资产领域进行金融技术创新。”

Crypto Briefing?文章指出，一旦?FSB 的这些建议被 G20 采纳，对于 Tether、Circle、Paxos 等稳定币业务来说可能是可怕的，因为遵守相关规定的成本巨大。稳定币生态系统将面临不可估量的危险。交易所、做市商和机构贷款方将首当其冲。过度依赖稳定币的 DeFi?将受到最大的打击。对加密货币生态系统的影响也不应被低估。如果稳定币被禁止，包括比特币在内的整个加密行业都将受到影响。