3、健全的法律框架

美联储在美国金融体系中的主要作用是捍卫公众对货币的信心，因此发行央行数字货币的关键前提是具备健全的法律框架，使通用央行数字货币和更广泛的市场用户能够确信其用于转移价值的工具非常坚固、可靠、运行平稳且安全，而且还具有明确的付款规则和保护措施。任何裂痕都会削弱公众对央行数字货币的信任，想要建立这样一个健全法律框架的关键，需要确定以下几方面： 

* 明确法律授权，比如发行通用央行数字货币是否与美联储在中央银行法（即《联邦储备法》（FRA））中所规定的授权、职能和权力相一致。

* 法定货币状态，明确美联储发行的所有货币都是解决债权人“债务”的有效合法付款方式。

* 遵守反洗钱规则、打击资助恐怖主义行为和应对逃避制裁的行为，降低央行数字货币被用于非法活动的风险。

* 隐私，以及保护个人数据。

* 法律角色和责任，中央银行可能需要担负起与公众相关的角色和责任。

4、有力的技术支撑

技术将部分影响数字货币的设计和功能，在某些情况下，基于特定央行数字货币设计的业务和运营要求可能需要开发新技术，比如需要根据经济规模的增长而增加央行数字货币交易吞吐能力、满足脱机交易、支持安全硬件等，因此需要在系统完整性、运营鲁棒性和操作弹性三个核心方面进行大量技术开发和评估工作。

下面将详细分析央行数字货币基础技术的三个关键方面：

系统完整性：央行数字货币必须能以不受损害的方式按预期方式运行，并且不受未经授权的操纵，主要包括：

* 有能力提供安全有效的资产转移

* 准确保存记录，拥有有效的防伪措施以及强大的欺诈检测能力

* 能够管理和防止未经授权的访问、使用、破坏、修改或破坏，以提供系统机密性、完整性和可用性的能力

* 认真执行强大的信息安全控制措施，以保护信息资产

运营鲁棒性：央行数字货币必须具有在一系列操作条件下正确可靠运行的能力，主要包括：

* 提供即时结算和连续24小时/ 7天的可用性

* 提供灵活和适应性强的技术，以便可以根据需要更改安排

* 应充分考虑到生态系统的运行稳健性，而不仅仅考虑安排经营者的稳健性

操作弹性：央行数字货币需要具有抵抗、吸收和消退的能力，主要包括：

* 如果需要互联网连接，请充分考虑连接中断的潜在影响

* 从人员、信息、系统、流程和设施的角度解决运营弹性

* 考虑端点到端点的弹性

5、完善的市场准备

只有当市场准备就绪——终端用户愿意采用它（需求层）、生态系统可以随时支持它（供给侧），才是引入央行数字货币的最佳时机。评估市场准备情况通常需要了解可能支持或推动央行数字货币采用的条件，以及该系统的组成部分是否已准备好并完成有效协调。虽然市场准备就绪时间通常无法准确预测，但是可以通过调查、访谈、测试等方式了解市场进展情况。下图展示了央行数字货币市场驱动力和抵抗力的几个方面，或许可以被用作可参考的评估指标： (责任编辑：admin)