作者：邓建鹏，（中央财经大法学院教授、金融科技法治研究中心联席主任）

2021年刚开始不久，著名的电动汽车制造商特斯拉即宣布接受比特币支付。消息一出，比特币价格再度受到巨大刺激。另据2021年3月30日的新闻报道，美国奥克兰运动家队将接受并长期持有比特币，Visa接受稳定币结算。中国有个别消费者期待用比特币购买特斯拉。不过，很快，特斯拉明确宣布目前仅限在美国接受比特币支付。

那么，特斯拉（以及其它商家）在中国可以接受比特币（及其它虚拟货币）支付吗？对此，笔者试从法律与现行政策角度分析，给出一个确切的判断。

近年，涉及虚拟货币的法律、行政法规、部门规章及行政规范性文件如下：

首先是《关于加强网络游戏虚拟货币管理工作的通知》（发文单位：文化部、商务部， 文号：文市发〔2009〕20号）

该《通知》的第（八）条规定：“网络游戏虚拟货币的使用范围仅限于兑换发行企业自身所提供的虚拟服务，不得用以支付、购买实物产品或兑换其它企业的任何产品和服务。”

这一条款说明：网游公司发行的网络游戏币只能单向兑换预先设定的虚拟货币，若购买其他公司的产品和服务，则拓展了其支付功能，有一定程度的货币职能，可能涉嫌代替人民币在市场上的流通这一禁止性规定。另外，在现实中，游戏币也不允许再次兑换为人民币（即双向兑换）。

其次是《 中华人民共和国人民币管理条例》（2000年2月3日中华人民共和国国务院令第280号发布，根据2018年3月19日《国务院关于修改和废止部分行政法规的决定》第二次修正，该《条例》2021年正计划进一步修订）

该《条例》第三条规定：“中华人民共和国的法定货币是人民币。以人民币支付中华人民共和国境内的一切公共的和私人的债务，任何单位和个人不得拒收。”

这一条款表明，商家若允许消费者购买商品或服务时仅支持虚拟货币，涉嫌违背拒收人民币的禁止性规定。在实践中，曾经盒马鲜生仅允许客户在线下通过支付宝购买其商品，后被责令整改，允许客户以人民币现金形式支付。

该《条例》第二十八条规定：“任何单位和个人不得印制、发售代币票券，以代替人民币在市场上流通。”

这一条款是禁止印制、发售代币票券行为，尚未禁止商家接受代币票券，但是结合下面两条，商家出售产品或服务时接受代币票券，合规性成疑。不过，《条例》中的“罚责”部分并未明确规定违背第二十条的行政处罚后果，从近年监管实践来看，多为监管部门直接叫停相关商家的行为，未出现其它诸如经济处罚行为。

再次是人民银行等五部委发布《关于防范比特币风险的通知》2013年12月05日 (责任编辑：admin)