从项目设计来看，也没有All in的结构

上述文件还显示了此次CBDC试点的结构设计。日银其实在很久之前就披露了试点的结构设计纲要，日银的CBDC主要是面向消费者的一般利用型数字货币，采取的是双层结构的“间接发行”，日银给出的解释是：一般利用型CBDC的发行，需要维持央行和商业银行、地方银行双系统构造的稳定，因此需要采取“间接型”发行形态。

主要的职能其实由中间的中介机构完全承担，日本银行只是起到了领导项目的作用。但是日本银行的野心可不止这些，黑田东彦行长一直强调，日本银行不仅要成为“银行中的银行”，还要构建“银行即服务”的概念，从民间机构夺走个人和企业用户。

这种打法，在日本可能是行不通的。民间4大银行巨头参与其中，也不会乖乖让日银去瓜分市场。即使是央行，动了抢商业银行大饼的心思，没有哪个商业银行就“乖乖待宰”的道理。

第一阶段试点就开始外包

根据日本银行的文件，第一阶段的概念验证，主要是实现数字货币的发行、交易流通、回收等基本职能。本次实验的主要任务还包括CBDC系统的基础——分布式账本中所包含的交易信息的搜集和构建。仅限于日本银行的存款系统、中介机构的系统，末端用户的钱包的简单的使用设置这些。

日银表示，此次CBDC试点将在日本银行清算机构局完成，通过招标选定外包商的合作方。

从一开始，日银就没有All in的打算。