国际清算中心（BIS）与支付和市场基础设施委员会（CPMI）两个权威国际组织联手在2018年和2019年对全球60多家中央银行进行了两次问卷调查。问卷调查内容包括各国央行在数字货币上的工作进展、研究数字货币的动机以及发行数字货币的可能性。

2019年1月，BIS发布了2018年问卷调查结果报告《谨慎行事——央行数字货币研究综述》。报告题目明确透露出了各国央行对数字货币发行的谨慎态度。此外，报告结果显示，虽然参与调查的国家中有70%的央行都表示正在参与（或将要参与）数字货币的研究，但这些研究几乎都是概念性的。并且被调查央行中很少表示会在短期或中期发行数字货币。

时隔一年，BIS于2020年3月再次发布了这项调查的追踪报告《即将到来——央行数字货币调查的续集》[国际清算银行(BIS) 2019.01《Proceeding with caution – a survey on central bank digital currency》调查报告]。从2019年的调查结果来看，大多数央行仍旧在努力研究发行数字货币对其管辖权的影响。同时，全球仅有五分之一的人认为很可能很快就会发行数字货币，这一比例在BIS看来并不乐观。此外报告还提出，新兴市场经济体对数字货币研究的动机更强，发行数字货币可能性也更高。

从BIS两年调查报告的表述来看，各国央行对于数字货币的发行仍旧持谨慎行事的态度。资料显示，已发行法定数字货币的几个国家，例如厄瓜多尔、突尼斯、塞内加尔、马绍尔群岛、乌拉圭以及委内瑞拉等均是新兴市场经济体。今年4月，网上曝光的我国农行数字货币测试钱包也仅限白名单内客户，并且仅开放了深圳、雄安、成都、苏州四个试点参与测试。

尽管各国央行对发行数字货币普遍持谨慎态度，但对数字货币的研究热情却呈现逐年上升的趋势。报告数据显示，2017年到2019年三年时间中，参与数字货币工作的央行比例从65%逐年上升至80%以上（下图左侧）。其中，半数以上的央行在同时研究批发型数字货币和通用型数字货币（下图中间）。BIS的报告将数字货币分为批发型和通用型两类，批发型央行数字货币仅限于特定银行的大规模结算，通用型央行数字货币则允许公司和大众持有。

此外报告显示，各国央行在数字货币研究上均有了较大的进展。其中约40％的中央银行已经从原来的单纯概念研究发展成为了实验或概念证明。甚至有10％的央行已经在进行数字货币的开发和试点了（下图右侧）。

图2：各国央行在数字货币上的研究进展

同时，一份截至2020年4月海外各国各组织在数字货币上的最新动态资料显示，这场全球角逐的竞赛已然进行到白热化阶段。 (责任编辑：admin)