（三）法定数字货币

比特币疯长和“超主权货币”出现，不断挑战传统主权货币地位，迫使各国央行谨慎评估纸币被取代风险，思考发行数字货币的可行性。法定数字货币由央行发行并信用背书，与纸钞等价，是具有价值尺度和法偿性的支付工具。法定数字货币最早源于2014年英国央行发表的《支付技术革新与数字货币的兴起》报告[2]，英国央行随即开启了“数字英镑计划”，掀起了主权货币体系有史以来最大的改革。国际清算银行（BIS）2020年四季度向全世界65家央行发出的调查问卷显示，有86％的央行表示正在对中央银行数字货币（CBDC）进行研究或实验[3]，法定数字货币已经引起全球各国央行高度关注。2020年底，我国开始在北京、深圳、苏州等多地开展法定数字货币（DC/EP）试点使用，成为全球大型经济体中最早发行测试法定数字货币的国家。

二、引发的主要风险

（一）私有数字货币引发的风险

私有数字货币存在交易匿名、资金可跨国自由流动、交易不可逆等特征，因其游离监管之外，其风险随着价币“过山车”，给市场参与者及整个金融体系带来的潜在风险正在不断累积。一是加密资产易引发洗钱及恐怖主义融资风险。加密资产体系中服务提供商和用户均为匿名，模糊的交易链使得不法分子易于掩盖其资金来源和投向，为洗钱、恐怖融资及逃避制裁提供了便利。二是加密资产体系缺乏透明度且监管缺位，给消费者带来法律交易风险、资金结算风险、价格波动风险、技术漏洞风险、集资诈骗风险等多重风险。三是随着技术的改进和加密资产使用范围和规模的扩大，加密资产一定程度上对现金、银行存款和非银支付工具形成替代，单个加密资产体系风险演变为系统性风险的概率正在不断上升。

（二）稳定币引发的风险

稳定币在保持币值稳定、便利跨境交易等方面具有重要价值，也存在着成长为“超主权货币”的可能，但在金融稳定、监管合规、技术安全、隐私保护、跨境洗钱等诸多方面存在不少挑战。一是缺乏监管的稳定币难以恪守固定兑换比例承诺，稳定币超发和操作市场的丑闻屡屡发生；二是稳定币挑战现行的跨境支付监管制度体系。跨境支付的主要成本来源于各国监管制度的差异，但新技术和新支付工具只是绕过而不是从根本上解决这个问题；三是稳定币改变数字资产确权和交易方式，规避现行的数据监管方式和规则，特别是将极大改变数据监管方式和规则，给数据流动监管带来新的挑战；四是可能助长恐怖主义资助，催生跨境洗钱新渠道。搭乘了传播工具的稳定币能够实现在全球转移资金“像发送短信或分享照片一样轻松”，这无疑是跨境资金流动监管的“噩梦”。 (责任编辑：admin)