对于中国成为首个对CBDC进行实测的国家，美国主流学者认为，“这将对美国金融地位构成挑战，损害美国在信息时代的全球影响力。”仅一个多月的时间内，美国相关部门已经开始采取具体行动。

5月28日，数字美元项目（Digital Dollar Project）发布了一份长达30页的白皮书，详细介绍了CBDC的潜在应用及数字美元设想。该项目的联合创始人包括美国商品期货交易委员会（CFTC）前主席克里斯托弗·詹卡洛等22名美前财金界官员，该项目为创建美国央行数字货币提出框架，首次明确了数字美元的推进计划。该白皮书指出，数字美元可帮助美国保持美元作为世界储备货币的地位。美国商品期货交易委员会前金融科技办公室负责人丹尼尔·高芬（Daniel Gorfine） 称：“现在是认真考虑如何设计数字美元的时候了，否则美国可能在未来世界货币体系中失去竞争力。”

（二）天秤币协会发布Libra2.0白皮书

2020年4月，天秤币协会发布Libra2.0白皮书，首先强调将天秤币纳入美政府部门的监管，为避免挑战主权货币，其目标不再是“无国界的货币”，而是定位为“全球支付系统”。Libra2.0除了锚定多种法定货币之外，还将锚定某一单一法定货币，比如锚定美元，以LibraUSA为担保，“通过法定货币的功能支持全球支付系统”。该白皮书还表示，未来各国的CBDC可直接与Libra网络集成，无需建立各自的CBDC系统，可直接利用Libra的服务平台。

如果上述情况成为现实，天秤币体系将和数字人民币发生激烈竞争。在全球大环境下，不排除美转变态度接受天秤币计划，继而发行美元数字货币。数字美元即使姗姗来迟，也不妨碍美国凭借美元霸权地位和天秤币的用户基础，迅速成为全球数字货币霸主。

人民币数字货币面临的机遇和挑战

（一）人民币数字货币可能给国际金融体系增加新的竞争维度，但难以动摇美元霸权

日本专家认为，天秤币可能威胁中国国有银行金融中介的核心作用，加速人民币资金外流。人民币被排除在天秤币锚定货币之外，刺激了中国加快研发央行数字货币的步伐。

虽然有应对上述威胁的考虑，但人民币国际化的努力意在对现有国际金融体系进行有效补充，而非取代美元。美元作为全球主要储备和清算货币的地位，是由二战后的地缘政治、美联储的政策以及美国经济的规模和活力共同决定。美元的“自然垄断”几乎深入国际体系方方面面。一国不可能仅凭借发行数字货币，就在国际货币竞争中胜出。正如近日美国前财政部长亨利·保尔森指出，“一些媒体夸大了中国央行数字货币……用于交易的货币形态可能有所不同，但是人民币的地位并没有改变。” (责任编辑：admin)