以上讨论对数字人民币也是适用的。现阶段,应该坚持数字人民币服务境内支付现代化目标,先把自己的事情做对、做好。要通过2022年冬奥会场景测试,明确境外用户开立数字人民币钱包的程序和要求,以及相关限额标准。对境外用户而言,数字人民币钱包的开放性应高于境内银行存款账户,但他们在可持有和使用的数字人民币上应面临比境内用户更严的额度限制。这有助于拓展人民币的使用范围,方便境外用户在我国的经济生活。这在一定程度上也是金融普惠的体现,因为很多境外用户没有境内银行存款账户,在我国境内享受不到金融服务。 发挥数字人民币批发环节在跨境支付中的作用 数字人民币尽管零售特征明显,但在双层运营框架下也有批发环节,参与者主要是中国人民银行和指定运营机构。数字人民币走向国际中,就可以借鉴批发型央行数字货币方面的试验成果。 批发型央行数字货币应用于跨境支付,可以缩短代理银行链条,缓解代理银行之间同业往来账户对流动性的要求,可能成为央行数字货币应用于跨境支付的主流模式。但各国央行数字货币在底层技术、清结算机制、报文格式、密码技术、数据要求和用户界面等方面很难收敛到同一标准,这就对不同国家央行数字货币之间互联互通,进而支持跨境同步交收(PvP)提出了挑战。跨境同步交收是跨境支付的基本要求,主要为提高结算效率,防止结算风险。国际清算银行2021年以来倡导的多边央行数字货币桥(Multi-CBDC Bridge)是一个值得关注的解决思路。 多边央行数字货币桥概念主要来自香港金管局和泰国央行合作的Inthanon-LionRock项目,本质上是将两种央行数字货币「映射」到同一分布式账本中,即基于央行数字货币在「走廊网络」上发行存托凭证,使得同一分布式账本支持多种央行数字货币。多边央行数字货币桥的好处在于:一是两种央行数字货币之间的交易发生在同一账本上,容易通过智能合约实施跨境同步交收;二是能兼容不同的央行数字货币系统和设计,拓展性好;三是缓解了央行数字货币在境外流通对外国货币主权的影响,能较好满足前文提出的「己所不欲,勿施于人」精神;四是促进不同国家央行之间的合作以及央行数字货币的互联互通,有助于形成央行数字货币的全球标准。但「走廊网络」由中央银行们所共同拥有、建设、运营和管理,会产生涉及多家中央银行的治理问题。 2021年2月23日,在国际清算银行的支持下,香港金管局、泰国央行、阿联酋央行及中国人民银行数字货币研究所宣布联合发起多边央行数字货币桥研究项目。鉴于「批发型央行数字货币+多边央行数字货币桥」可能成为央行数字货币应用于跨境支付的主流模式,我国应积极参与多边央行数字货币桥研究项目。在此过程中,按照习近平总书记在G20领导人第十五次峰会第一阶段会议上所指示的,以开放和包容方式探讨制定法定数字货币标准和原则,在共同推动国际货币体系向前发展过程中,妥善应对各类风险挑战。另外,多边央行数字货币桥有可能演变为央行数字货币时代新的国际金融治理机制,积极参与有助于我国在相关规则的制定中掌握先机和更大的话语权。 (责任编辑:admin) |