本文来源：鸵鸟区块链，作者：陈一晚风，原题《敌友难辨，2020美国监管的合规指示牌》

一直以来，美国想要在数字货币、区块链领域拔得头筹的野心对业内大众来说已经是昭然若揭。作为加密货币风向标的美国，其对加密货币和区块链领域总体的监管政策也是持积极态度，采取鼓励投资和严格监管并举的策略。2019年底，美国国会一共提出了21个与区块链和加密数字货币有关的法案草案，而这些草案也被列入2020年的国会议程。

2020年3月9日，美国国会议员Paul Gosar提出了全新版本的《2020年加密货币法案》，主要内容在于明确联邦监管机构对加密数字货币监管的职权范围，将加密数字货币分为加密数字商品、加密数字货币和加密数字证券三个类别。美国真正开始加速在加密货币领域攻城掠地，势要将“加密世界领主之位”坐的稳稳当当。

01 美国货币监理署（OCC）

OCC成立于1863年，隶属于美国财政部，主要负责监管联邦银行体系，包括国家银行、联邦储蓄协会以及外国银行在美国的分支和机构，总计1200家，这些机构持有全美银行体系的总资产的70%。

从2020年开始，监管和机构投资者对数字货币的态度已然两级分化，监管力度不断变化，机构投资者大举进场，都将重心放在美国数字资产行业，美国银行业在开放加密货币金融服务方面也开始进入加速阶段。

2020年3月，Brian Brooks被任命为OCC的首席运营官兼第一副署长，同年5月被提拔为代理署长，并专注于推进美国银行业向数字资产化的方向转变。Brian Brooks认为加密公司可能会受到联邦许可制度的约束，如果它们提供的服务可以被称为支付服务的话，将加密项目视为本地项目或全球项目是否更有意义。如果它们是全球性的，那么拥有单一国家许可证的合理性就更有意义。在Brian Brooks的认知中，加密技术越来越像21世纪的银行业。

2020年6月4日，OCC为规范新技术和数字银行活动（包括加密货币和区块链工具）寻求公众意见。其在发布的一份拟议规则制定通知中表示，OCC正在重新审查有关数字银行活动的规定，以确保这些法规可以继续随着行业的发展而演变。

Brian Brooks对区块链和加密领域一直都是非常友好，他认为区块链和加密技术具有巨大而广阔的前景。尽管他认同比特币、以太坊和XRP的好处，但并不认为联邦政府需要发行央行数字货币（CBDC）。他认为这不是政府该扮演的角色，但是美联储和美国证券交易委员会需要建立数字货币的框架。

很快，Brian Brooks就宣布，OCC计划在2020年秋季推出“支付特许状1.0（Payments Charter 1.0）”。1.0版本将是“美国各州货币传输许可证的国家版本”，为非银行支付提供商提供“具有优先权的国家平台”，但不能访问美联储的支付系统。Brian Brooks表示，在1.0版下运行大约18个月后，OCC将推出2.0版本，他预计这个版本将包括对美联储支付系统的直接访问功能。 (责任编辑：admin)