导语

　　近日，各级政府陆续发布区块链发展规划，而政策上的重视，极有可能会大大提升区块链的发展速度，将区块链的发展引导到正确的轨道上来。尽管区块链相对来说是一个新生事物，所有省份和地区都站在同一条起跑线上，但毕竟不同省份和地区所处地域不同、发展阶段不同，所拥有的资源也不同，因此，不同省份和地区的区块链三年发展规划还是体现出了比较明显的差异性。

　　今年发布的湖南、贵州、广州、宁波和北京这几个省市的区块链三年发展规划，差异在哪里，机会在哪里呢？陀螺研究院特邀高承实博士，对此进行了详细分析解读。

　　前言

　　2019年10月24日，中共中央政治局就区块链技术发展现状和趋势进行第十八次集体学习。会议强调，区块链技术的集成应用在新的技术革新和产业变革中起着重要作用。我们要把区块链作为核心技术自主创新的重要突破口，明确主攻方向，加大投入力度，着力攻克一批关键核心技术，加快推动区块链技术和产业创新发展。

　　今年4月20日在国家发改委召开的例行在线新闻发布会上，国家发改委创新和高技术发展司司长伍浩在顶层设计层面对“新基建”的范围进行首次明确，区块链正式纳入“新基建”建设范围。

　　4月26日，湖南省工业和信息化厅率先印发《湖南省区块链产业发展三年行动计划（2020-2022年）》

　　4月27日，贵州省人民政府印发《省人民政府关于加快区块链技术应用和产业发展的意见》

　　5月6日，广州市工业和信息化局于印发了《广州市推动区块链产业创新发展的实施意见（2020-2022年）》

　　5月26日，宁波印发了《宁波市加快区块链产业培育及创新应用三年行动计划（2020-2022）》

　　6月30日，北京市人民政府办公厅发布了《北京市区块链创新发展行动计划(2020-2022年)》

　　本文试图对湖南、贵州、广州、宁波和北京五省市的区块链三年发展规划作一解读。

　　以上五个省市的文件对相关用语的使用并不一致，比如湖南省称为“区块链产业发展”和“行动计划”，贵州称为“区块链技术应用和产业发展”和“意见”，广州市称为“区块链产业创新发展”和“实施意见”，宁波称为“区块链产业培育及创新应用”和“行动计划”，北京称为“区块链创新发展”和“行动计划”。不同用语自然有不同的含义和指向，但为了便于比较和解读，本文对此不再作具体区分，统一使用“区块链三年发展规划”。

　　一、五省市区块链发展现状和发展基础

　　尽管区块链相对来说是一个新生事物，所有省份和地区都站在同一条起跑线上，但毕竟不同省份和地区所处地域不同、发展阶段不同，所拥有的资源也不同，因此，即使目前来看，不同省份和地区在区块链领域的发展状况也是不同的。

　　湖南地处中国内陆版图中南部，拥有湖南大学和国防科技大学两所比较好的大学，同时也有一些比较好的区块链本土企业，并且还有一个在区块链领域异军突起的四线城市娄底，应该说在区块链领域，湖南是具备一定的基础的。但从关键技术和全国影响力等方面来看，湖南距离全国最高水平还是有一定的距离的。

　　贵州地处中国西南部，经济发展相对落后，所拥有的高端技术资源、优质教育资源和优秀企业资源也都相对匮乏。但就是在这样匮乏的基础上，贵州曾经在大数据领域成功逆袭，成为全国大数据领域的一面旗帜。

　　广州拥有比较好的技术资源、教育资源和企业资源，虽然近年来的经济发展速度落后于深圳，但在区块链领域，广州市黄浦区从2018年就进行了规划和建设，2019年2月《粤港澳大湾区发展规划纲要》正式印发，制订了区块链相关的发展方向；4月，发布区块链10条政策2.0。截至2019年12月，黄埔区已有300家区块链企业落户，104家认定的区块链企业或机构，200家会员单位，及31家网信办区块链信息服务备案单位。广州市拥有比较好的先发优势。

　　宁波占据良好的地域优势，有独具特色的港口经贸体系，但缺乏优质的教育资源和技术资源。近几年宁波通过一系列优惠政策和人才引培措施，加大了区块链企业的招商引资力度，取得了一系列成绩。国内一大批优秀的区块链企业或在宁波落户，或建分支机构。

　　北京占据天时、地利和人和各种先天优势，在区块链领域起点高、起步早，资源丰厚，产业配套、技术研发、场景应用都无出其右。

　　基于以上简单分析，湖南、贵州、广州、宁波和北京五个省市的区块链三年发展规划，在具备一定相似性的同时，必然也会有不同的发展目标和规划路径。

　　二、规划发布部门和编制依据

　　1. 湖南

　　湖南省区块链三年发展规划的发布部门是湖南省工业和信息化厅，收文单位是“各市州工业和信息化局，有关园区，有关企业”，编制依据是《湖南省数字经济发展规划（2020－2025）》。

　　《湖南省数字经济发展规划（2020－2025）》是2020年1月18日由湖南省工业和信息化厅印发给“各市州、县市区工业和信息化主管部门，有关产业园区，有关单位”的政府文件，因此，可以认为，湖南省区块链三年发展规划实际上是对《湖南省数字经济发展规划（2020－2025）》的落实执行层面的文件。

　　2. 贵州

　　贵州省区块链三年发展规划的发布部门是贵州省人民政府，收文单位为 “各市、自治州人民政府，各县(市、区、特区)人民政府，省政府各部门、各直属机构”，编制依据则是“落实习近平总书记关于区块链的重要指示，贯彻中央、国家有关文件精神，加快我省区块链技术应用和产业发展”。由此可以看出， 贵州省将区块链三年发展规划直接上升为全省范围内的全面工作，而不是局限于单一业务部门范围。 (责任编辑：admin1)