OCC 近期也在关注稳定币发行这一部分，尝试在监管上达成联邦层面的统一。OCC 不仅允许银行为稳定币发行商提供托管服务，还允许银行成为稳定币的运行节点，并使用相关的稳定币进行支付。而且支持加密货币服务商申请国家信托银行牌照，简化了发行稳定币的流程。

　　根据现在的规定，加密货币交易所的运营需要注册 FinCEN 旗下的 MSB 牌照以及申请各州的 Money Transmitter Licensing （MTL）牌照，后者可以从事加密货币的币币交易以及法币交易。在纽约州开展业务前需要申请 NYDFS 颁发的 BitLicense 牌照，针对比特币或以太坊开展的合约交易服务还需要获得 CFTC 批准。如果交易所上线具有证券属性的代币，还会受到 SEC 监管。在美国的加密货币交易所也需要与 IRS 合作，为他们提供用户信息以核查纳税情况。

　　2021 年 4 月美国国会推出了《2021 年消除创新障碍法案》，该法案重点关注 SEC 和 CFTC 关于数字资产管辖权问题。如果法案通过，SEC 和 CFTC 将共同成立工作组，对美国加密货币的相关业务进行更有效率的监管，其中也包括加密货币交易所方面。2021 年 5 月，新任的 SEC 主席 Gary Gensler 在听证会上表示比特币属于商品，不在 SEC 最严格的管辖内，暗示需要针对加密货币交易所加强监管，以避免欺诈或操纵行为。

　　可以看到交易所一直在各监管方的打击之下的，例如 2019 年 Abra 被 SEC 和 CFTC 处罚，2020 年 10 月 BitMEX 受到 CFTC 和 DOJ 的起诉，2021 年 3 月币安受到 CFTC 的调查，5 月币安还受到 DOJ 和 IRS 的调查。与此同时，在美国注册且拥有合规牌照最多的交易所 Coinbase 直接在纳斯达克上市，意味着交易所在美国并非完全存在于黑暗之中，但要光明正大的上市需要完全拥抱监管。

　　通过最近监管机构对加密货币交易所的态度可以判断，未来对交易所监管的力度还将进一步加大。IRS 对居民的纳税要求越发严格，以及 DOJ 在打击加密货币犯罪方面的表态，都意味着交易所还要与监管机构进行紧密的合作。在 SEC 主席表态之后，未来可能会对加密货币交易所推出更有针对性的严格要求。

　　DeFi 业务的发展和更新速度极快，这给监管带来的很大挑战，目前处于监管空白。DeFi 不仅涉及到发币业务，还开展了本该被监管的金融业务。但 DeFi 又与传统金融业务不同，去掉了第三方中介，而目前的监管政策主要是针对第三方中介展开的。除此之外，对 DeFi 的监管找不到运营主体，而且 DeFi 无法控制参与者的账户，这让目前已有的监管法规很难适用在对 DeFi 的监管中，现在对 DeFi 的监管重点在《反洗钱法》的执行上。

　　OCC 前负责人 Brian Brooks 将 DeFi 比作自动驾驶，交通法并不适用于自动驾驶，目前的法规也不适用于 DeFi 这个自动驾驶银行。因此需要为 DeFi 专门制定一个合理的监管。 (责任编辑：admin)