个人参与 拜登政府新任命的财政部长 Janet Yellen 曾表示加密货币在提高金融系统效率上具有潜力,但同时也会被用于资助恐怖主义并为洗钱提供便利,因此目前要研究如何鼓励加密货币用于合法活动以及减少非法活动。DOJ 副部长也对外表示,正在评估如何更好地应对来自加密货币和勒索软件的网络威胁。 总体来说,美国监管机构对于加密货币用于违法犯罪具有广泛共识,加密货币用于洗钱、恐怖主义融资、黑客勒索等场景是监管机构所担忧的,也是监管机构所打击的方面。出于对这方面的考虑,个人通过进行加密货币交易和储存时,会受到严格的监管制约,例如要求使用托管型钱包并进行 KYC,在涉及大额交易时会被上报个人信息等。 SEC 主席 Gensler 在 5 月 6 日的听证会上讨论了关于社交媒体与市场操纵的问题。IRS 提到了关于对社交媒体监控以核查用户是否存在偷税漏税的问题。FinCEN 也强调了对用户钱包和转账的监管,在这种环境下,个人隐私可能会受到侵犯。 思考与总结总的来说,美国监管机构对加密货币监管是趋严的,在打击犯罪和反洗钱法案的约束下,会对加密货币行业参与者要求更多文件和信息,包括加密货币交易所和个人参与者。在这些监管机构中,OCC 在前负责人 Brian Brooks 的领导下最为积极,但在换帅为 Michael J. Hsu 之后,对稳定币及加密货币支付的政策可能会收紧。 严格的监管不仅给加密货币行业中的企业加以束缚,也给用户造成了不便。SEC 已经在着手解决这个问题,例如 Safe Harbor 方案可以让加密货币发行方在前三年免受证券法的监督,要求是三年之后达到足够的分布式。对于整个加密货币市场,SEC 主席 Gary Gensler 仍表示出了对市场操纵的担忧,因此短期内加密货币 ETF 依然难以获得通过。 美国各监管机构职责和分工明确,很少出现统筹合作,甚至对于监管权的问题上还处于竞争关系,例如关于加密货币在证券和商品的定性,意味着分别归属于 SEC 和 CFTC 的监管。在州和联邦层面上的监管也存在竞争关系,例如 OCC 想要颁布联邦层面上对加密货币的支付牌照,但受到了 NYDFS 的阻碍。美国国会一直努力在打破这种障碍,推出了《2021 年消除创新障碍法案》,重点关注 SEC 和 CFTC 关于数字资产管辖权问题,两方将联合成立数字资产工作组,更快地推动监管进步。 (责任编辑:admin) |