交易完备性和监管性就成为下一代区块链系统的重要指标。这和传统上关注共识速度不同，一些区块链的设计为了要增加共识速度，但是有时共识加速了，却失去交易完备性。这种没有交易完备性的链，只能做存证，而不能交易。使用这样的链在金融交易上，就有系统性的风险。

综上，我们给出交易完备性的定义：

交易完备性：最终交易结果必须保证交易正确且一致，与交易执行次序无关。同时还要保证交易记录的不可篡改性和合理的用户权限管理。

1.5. 市场准备程度（Market Readiness）

市场准备是指引入CBDC的适当时机。CBDC必须有一个准备好支持它的生态系统(供应)。评估市场准备情况通常需要了解可能支持或推动采用的条件，以及该系统的组成部分是否准备好并有效协调。

需求。对CBDC的需求可能来自经济或政策利益。但无论是什么推动了CBDC的发行，在日益增多的支付选择中，个人和企业都更愿意接受一种新的支付工具。消费者在选择一种特定的支付方式时列举了几个理由;他们注意到了便利、速度、经济刺激和安全等因素。但旧金山联邦储备银行2019年《消费者选择日记》报告指出:“即使新的支付方式继续出现，消费者仍倾向于使用现金、借记卡和信用卡等传统方式进行日常消费。”然而在企业对企业的支付，电子支付的偏好经常被表达出来。

供应。转向市场准备的“供应”方面，生态系统结构、硬件基础设施和市场参与者必须准备好接受CBDC。CBDC生态系统包括许多功能，例如发布、分发、存储、使用、客户服务、遵从性、报告、监视和维护。为了满足市场的预期，建立一个新的支付轨道和/或升级或改变传统支付轨道必须完成和测试。为了确保供应，必须协调各方之间的活动和沟通。协调活动包括建立标准，为系统的各种要素建立过程和能力，以纳入新的技术特征、功能和安全增强。个人和企业都需要操作指导，了解该系统将如何工作，以及他们需要做什么来使用它。市场参与者之间的沟通也同样重要。个人、企业、银行、支付服务运营商、央行等都需要对相关各方的权利和责任有一个清晰的认识。

2.国际清算银行和多国央行对CBDC的观点

早在2020年1月加拿大银行、欧洲中央银行、日本银行、瑞典中央银行、瑞士国家银行、英格兰银行、美国联邦储备系统、国际清算银行理事会等几家机构就发展CBDC交换了意见，并发布了报告《中央银行数字货币:基本原理和核心特征》（Central bank digital currencies: foundational principles and core features）。[3]报告中认为CBDC应该：