导语

数字人民币的定位，是涉及数字人民币功能发挥、运行管理诸多方面十分重要的核心问题，必须准确把握。本文指出，数字人民币决不应仅仅局限于替代现金，不应该只是应用于支付结算，而应该广泛应用于所有的金融业务，推动数字人民币及其运行体系尽快替代所有的传统人民币及其运行体系。

文/中国银行原副行长王永利

2020年10月开始，数字人民币陆续在深圳、苏州等地开展由数万个人、数千商家与指定运营机构参与，金额达1000万～2000万元的社会大规模公测，数字人民币进入实际运行状态已经越来越近了。但目前关于数字人民币的定位仍须仔细斟酌和进一步思考。

央行关于数字人民币定位于M0的解释要点

根据中国人民银行副行长范一飞2020年9月在《金融时报》上发表的《关于数字人民币M0定位的政策含义分析》一文的权威解释，数字人民币是由人民银行发行的数字形式的法定货币，由指定商业银行参与运营并向公众兑换，以广义账户体系为基础，支持银行账户松耦合功能，与纸钞和硬币等价，具有价值特征和法偿性，支持可控匿名。数字人民币主要定位于流通中现金（M0），不予计息，央行不向发行层收取兑换（兑出、兑回）服务费用（需要央行划拨发行费用，并建立合理有效的激励机制），商业银行也不向客户收取数字人民币的兑换服务费。

笔者认为，央行将数字人民币定位于M0，主要考虑如下：

一是随着信息技术发展，批发资金依托支付系统实现了电子化，支持狭义货币（M1）和广义货币（M2）流通的银行间支付清算系统（如大小额支付系统和网上支付跨行清算系统等）、商业银行行内系统以及非银行支付机构等各类支付系统不断完善升级，较好地满足了经济发展需要。用数字人民币替代M1和M2，既无助于提高支付效率，也会造成现有系统和资源的巨大浪费。

二是尽管现金使用率呈下降趋势，但绝对数量还在保持一定增长，说明在零售环节法定货币的数字化供给还没有跟上需求的变化。需要利用新技术对M0进行数字化，对现有电子支付体系形成补充，既要保持M0的属性和特征，又要基于价值属性衍生出不同于电子支付工具的新功能，为数字经济发展提供通用性的基础货币。

三是维持央行在数字人民币发行中的中心化管理地位，主要包括：统筹管理数字人民币额度，制定统一的业务标准、技术规范、安全标准和应用标准；统筹管理数字人民币信息，通过掌握全量交易信息，对数字人民币的兑换、流通进行记录和监测分析，防范打击洗钱、恐怖融资和逃税等违法犯罪行为，完善数字时代的中央银行发行制度；统筹管理数字人民币钱包，在坚持数字人民币统一认知体系和防伪功能的前提下，本着双层运营的原则，采用共建、共享的方式由央行和指定运营机构共同开发钱包生态平台，同时实现各自的视觉识别和特色功能；统筹建设数字人民币发行基础设施，建立数字人民币可控匿名机制，实现跨运营机构互联互通，打破零售支付壁垒和市场分割，避免市场扭曲，保护消费者权益，确保数字人民币流通稳定有序。 (责任编辑：admin)