瑞士金融市场监管机构意识到“信任转移”的创新潜力，但仅仅将传统金融市场的法律法规通过与技术无关的方式，应用到了新的加密数字货币领域的金融活动中。它不允许加密货币银行规避现有的监管框架，特别强调打击洗钱和恐怖活动融资的条规。因为分布式账本和区块链技术固有的匿名性会增加此类风险，因此，运用区块链技术开展加密数字货币相关的金融活动，就必须严格遵守国际金融行动特别工作组（The Financial Action Task Force，简称FATF）关于金融服务的指导意见。在瑞士金融市场监管机构监管下的机构，只允许将加密货币或其他通证发送到属于其自己的客户的外部钱包中，该外部钱包的身份须先行得到验证，同时也只允许从这个被认证的外部钱包中接收加密货币或其他通证。两家加密银行也仅为机构和专业客户提供服务。尽管存在上述诸多限制，但它仍被认为是欧洲在数字经济和数字支付领域的一次巨大飞跃。

令许多观察家感到惊讶的是，亚洲在法律法规的修订和编撰、技术创新和应用试验方面，正以更快的速度推进数字经济和数字支付的发展。早在2014年，中国人民银行就是全球最早关注到数字货币未来发展前景并发起数字货币研究小组的主要国家央行之一。新加坡是全球第一个倡议并启动开源代码央行数字货币的国家。多家国际主要银行，诸如美国美林银行、瑞士信贷、汇丰银行、摩根大通、三菱金融集团，以及两家新加坡当地银行和几家区块链公司都参与了新加坡的央行数字货币乌敏岛项目。与此同时，日本金融服务局（Financial Services Agency）明确了比特币和其他数字货币的在该国《支付服务法》中的法律地位，确认比特币和几种加密货币是该国法律认可的付款方式。在亚洲国家的积极推动下，国际货币基金组织于2018年开始研究数字货币（加密资产）的潜在创新性质，并公开支持CBDC的创新支付方案。2019年，世界银行也发行了通证化债务。2020年10月，中国的CBDC项目数字货币电子支付（DCEP）启动实测；柬埔寨正式发布央行数字货币Bakong；2020年11月，新加坡星展银行宣布启动数字资产生态系统。同时，在新加坡和中国的推动下，新签署的区域全面经济伙伴关系协定（The Regional Comprehensive Economic Partnership，简称RCEP）中，电子签名的法律效力得到确认，这将大大加快该协定的签署国在跨境数字经济和数字支付领域的发展步伐。

央行数字货币设计思路

数字货币设计的三个基本方面是资产、支付和应用程序。大部分的国际讨论主要集中在前两个方面，唯有中国人民银行提到了使用央行数字货币对当前未交易的服务和商品进行通证化。有一点需要明确的是，尽管通常可以将大部分CBDC和中国的DCEP认为是法定货币，但实际上，央行数字货币和法定数字货币还是存在明显差异的。迄今为止，中国人民银行从未将DCEP正式称为法定数字货币，而仅将其称为数字货币。DCEP的目的之一是刺激服务和商品的贸易，央行赋予DCEP足够的灵活性，以促进目前尚未在市场上积极交易的产品和服务的流通。在经济活动的重要组成部分中，有一些尚未包括在实际国内生产总值（GDP）的统计计算中，但其可能占了经济活动很大的一部分，特别是中国，长期存在着大量的现金交易，例如基于时间的服务以及具有基础价值的稳定资产证明的流转，这些都是可以通证化的。所以，在中国尽管CBDC的早期讨论主要围绕支付功能，但最近的讨论已转向以数字通证和资产形式的法定货币。研究已经不仅限于简单的货币概念、投机和预防投机等方面，更深入的研究已经扩展至“作为一种货币形式的通证”，通证可以是价值尺度、流通手段、贮藏手段和支付手段，甚至是未来的世界货币。这符合“金钱”的所有理论特征，金钱必须是耐用、可携带、可分割且难以伪造的。中国人民银行已将讨论范围扩大到通证化服务和非流动性商品领域了。 (责任编辑：admin)