2022年5月，美国财政部长耶伦在出席参议院听证会时表示，稳定币为快速增长的产品，并存在相关风险，国会通过对稳定币的立法非常重要，在2022年年底前通过立法“非常合适”。

　　4.2 联邦：“Lummis-Gillibrand”等法案走上前台

　　2022年6月7日，共和党参议员 Cynthia Lummis 与民主党议员 Kirsten Gillibrand提交了一项加密资产监管新法案。该法案（以下简称“L-G法案”）提出，大部分加密资产是商品，应当由商品期货交易委员会（CFTC）监管，而非证监会（SEC）。

　　L-G法案对稳定币提出了一些具体的监管要求，根据君合律师事务所的梳理，L-G法案对“支付型稳定币”提供了明确定义，即一种符合以下全部条件的加密资产:

　　可随时赎回为美元或其它国家的法定货币；

　　由商业实体发行；

　　附有发行人对该资产可赎回与其绑定的法定货币的声明；

　　以一种或多种非加密资产的金融资产作为支持；

　　旨在用作交换媒介。

　　在此定义下，USDT、USDC将被纳入支付型稳定币的范围；而算法稳定币（例如UST）以及超额抵押加密资产的稳定币（例如DAI）将不属于支付型稳定币。法案指出，支付型稳定币既不是商品，也不是证券。

　　L-G法案允许机构（不限于存款机构）在事先获得相应联邦或州银行监管机构的批准后，发行和赎回支付型稳定币，并从事相关辅助活动，并要求发行机构：

　　资产拨备：必须以不低于发行面值的100%的高质量流动性资产为抵押（如美元，美国国债）；

　　信息披露：每月公开披露未赎回的支付型稳定币的数量、以及支持支付型稳定币的资产及其价值的详细信息；

　　赎回：当客户要求时，必须以法定货币按面值赎回所有未偿付的支付型稳定币。

　　这给类似于Circle的非存款机构继续发行稳定币铺平了道路。我们认为，当前，相较于USDT，USDC更符合L-G法案要求。由于中期选举临近，我们预计，该法案短时间之内不会获得通过，但其流露出的思想体现出了美国监管高层对相关问题的认知，具有一定的指向意义。

　　在此之前，美国国会还有两份法案提案，专门提及了稳定币，并提出了与“L-G”法案高度相似的理念，例如“稳定币发行机构需持牌经营”、“月度披露底层资产审计报告”和“全额储备高流动性资产”。按此发展，稳定币一定程度上就扮演了“数字美元”的功能，且能够实现全球流通。

　　2022年3月31日，参议员 Bill Hagerty在参议院提交《稳定币透明度法案》（The Stablecoin Transparency Act）。 (责任编辑：admin)